廣東省市場監(jiān)管條例

2022年03月03日來源：廣東省市場監(jiān)督管理局法律法規(guī)

（2016年7月28日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議修訂）

第一章總則

第一條為了規(guī)范市場監(jiān)管行為，健全市場監(jiān)管制度，維護公平競爭的市場秩序，保護市場主體和消費者的合法權(quán)益，加快建設(shè)高標準市場體系，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其負有市場監(jiān)管職責(zé)的部門（以下簡稱監(jiān)管部門）對市場主體及其生產(chǎn)經(jīng)營行為實施監(jiān)督管理的活動。

本條例所稱市場主體，是指以營利為目的從事經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織。

第三條各級人民政府及其監(jiān)管部門實施市場監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵循合法適當(dāng)、公平公正、誠信透明、便民高效、權(quán)責(zé)一致的原則。

第四條各級人民政府及其監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┦袌霰O(jiān)管，不得違法增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)。沒有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定和命令依據(jù)，不得減損市場主體權(quán)利或者增加市場主體義務(wù)。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的社會共治體系，鼓勵和支持社會組織、公眾參與市場監(jiān)督。

各級人民政府及其監(jiān)管部門、市場主體應(yīng)當(dāng)共同維護市場秩序，促進市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

第六條市場主體應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理和自我約束，自覺守法，誠信經(jīng)營，接受政府及其監(jiān)管部門、社會組織、媒體和公眾的監(jiān)督，依法承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的責(zé)任。

第二章監(jiān)管職責(zé)

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全市場監(jiān)管統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決市場監(jiān)管中的重大問題。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定、調(diào)整所屬監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)清單，并及時向社會公開。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對所屬監(jiān)管部門和下一級人民政府履行市場監(jiān)管職責(zé)的情況進行指導(dǎo)監(jiān)督。

第八條監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)依照法律、法規(guī)確定；法律、法規(guī)沒有明確監(jiān)管部門的，按照下列規(guī)定確定：

（一）涉及行政許可或者備案的，實施行政許可或者備案的部門為監(jiān)管部門；

（二）不涉及行政許可或者備案但有行業(yè)主管部門的，行業(yè)主管部門為監(jiān)管部門；

（三）不涉及行政許可或者備案且無行業(yè)主管部門的，由縣級以上人民政府指定監(jiān)管部門；

（四）涉及多個部門且監(jiān)管職責(zé)分工不明確的，由縣級以上人民政府指定監(jiān)管部門。

第九條市場主體依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得行政許可，擅自從事與許可相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由行使相應(yīng)行政許可的部門予以查處。

除前款規(guī)定的情形外，市場主體依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門予以查處。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條省人民政府可以整合監(jiān)管部門的職能,依法決定一個監(jiān)管部門相對集中行使市場監(jiān)管領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。依法行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，可以實施與該行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制措施權(quán)。

監(jiān)管部門可以整合所屬機構(gòu)的執(zhí)法職能，交由一個機構(gòu)履行。

第十一條不同層級的監(jiān)管部門對同一市場主體及其生產(chǎn)經(jīng)營行為均有監(jiān)管職權(quán)的，原則上由最低一級監(jiān)管部門實施監(jiān)管。

根據(jù)省人民政府的決定，地級以上市人民政府確定實行綜合行政執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處名單以及相應(yīng)的職權(quán)調(diào)整事項目錄，縣級人民政府決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處實行綜合行政執(zhí)法的起始時間，并分別以政府公告形式公布。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依照職權(quán)調(diào)整事項目錄，依法查處市場違法行為，發(fā)現(xiàn)市場違法行為但無權(quán)查處的，應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府或者相關(guān)監(jiān)管部門報告。

第十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強基層監(jiān)管機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設(shè)，按照履行監(jiān)管職責(zé)的要求，配備人員，保障場地、裝備及經(jīng)費，推進監(jiān)管隊伍專業(yè)化、職業(yè)化。

上級監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對基層監(jiān)管機構(gòu)的工作指導(dǎo)，督促指導(dǎo)基層監(jiān)管機構(gòu)履行屬地監(jiān)管職責(zé)。

第三章市場準入

第十三條市場準入實行負面清單管理制度。負面清單按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)、各部門不得另行制定市場準入性質(zhì)的負面清單。沒有法定依據(jù)不得實施市場準入行政許可。已取消的市場準入行政許可，非經(jīng)法定程序不得恢復(fù)。

第十四條商事登記前置許可事項范圍按照國家編制的目錄執(zhí)行，確需調(diào)整的，由省人民政府按照法定程序報請有權(quán)機關(guān)批準或者取得授權(quán)。

第十五條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場準入行政許可標準化制度，制定辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，明確行政許可的實施主體、依據(jù)、條件、期限、流程、裁量標準和申請材料、申請辦法、格式文本等事項，并在行政許可受理場所、政務(wù)網(wǎng)站公布。

第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)簡化市場準入行政許可辦理流程，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度；完善政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳，推進電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。

第十七條監(jiān)管部門實施市場準入行政許可時，不得違法增減條件和程序。

監(jiān)管部門實施備案等非行政許可事項時，不得設(shè)置限制性前置條件，不得以行政許可的條件和程序要求行政相對人。

第十八條監(jiān)管部門實施市場準入行政許可，不得違法要求申請人接受中介服務(wù)。監(jiān)管部門在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)服務(wù)費用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體承擔(dān)。

行政許可前置環(huán)節(jié)確需技術(shù)審查、評估、鑒證、公證、信用評級、咨詢等有償中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立行政許可中介服務(wù)事項清單并向社會公開，不得指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)。中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時限、收費標準，并向社會公開。

監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)加強對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。

第十九條各級人民政府及其監(jiān)管部門對違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)禁止性規(guī)定或者不符合強制性標準要求的市場主體，依法采取吊銷相關(guān)證照等市場退出措施。

第四章市場監(jiān)管

第一節(jié) 一般監(jiān)管

第二十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)管程序，落實監(jiān)管責(zé)任，組織和督促所屬監(jiān)管部門共同做好市場監(jiān)管工作。

第二十一條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定本部門履行監(jiān)管職責(zé)的具體標準和規(guī)范，明確監(jiān)管事項、依據(jù)、程序等，并向社會公布。

第二十二條各級人民政府及其監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管信息交換共享機制，編制監(jiān)管信息共享目錄，并與公共信用信息平臺互聯(lián)互通。

第二十三條省人民政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織制定統(tǒng)一的監(jiān)管信息數(shù)據(jù)歸集標準。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)歸集標準，依托各級政務(wù)大數(shù)據(jù)中心歸集監(jiān)管信息。

監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管信息產(chǎn)生、更新之日起二十個工作日內(nèi)，將市場主體的商事登記、行政許可、備案、行政檢查、行政處罰、行政強制、表彰獎勵等監(jiān)管信息通過政務(wù)信息共享平臺進行共享，并對所提供信息的真實性負責(zé)。

第二十四條各級人民政府及其監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分運用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，依托國家統(tǒng)一建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。

第二十五條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計劃并向社會公開，依法對市場主體實施監(jiān)督檢查。

監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)督檢查記錄，如實記載監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果等內(nèi)容。

第二十六條市場監(jiān)管領(lǐng)域全面實行隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項及查處結(jié)果及時向社會公開的監(jiān)管方式。

各級人民政府及其監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)健全跨部門隨機抽查事項清單，針對同一檢查對象的多個檢查事項，應(yīng)當(dāng)盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。

隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風(fēng)險程度相關(guān)聯(lián)，有不良信用記錄、風(fēng)險高的應(yīng)當(dāng)增加抽查頻次，信用較好、風(fēng)險較低的可適當(dāng)減少抽查。

第二十七條對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域，依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管。

對食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等涉及人體健康和生命財產(chǎn)安全的重點產(chǎn)品，建立健全以產(chǎn)品編碼管理為主要方式的追溯體系，落實全過程質(zhì)量和安全責(zé)任。

各級人民政府及其監(jiān)管部門可以根據(jù)區(qū)域和行業(yè)風(fēng)險特點，建立重點監(jiān)管清單制度，嚴格控制重點監(jiān)管事項數(shù)量，規(guī)范重點監(jiān)管的程序，開展抽樣檢驗檢測和實行全過程跟蹤監(jiān)管。

第二十八條對投訴舉報、風(fēng)險監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦、媒體報道、檢驗檢測發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)進行核查，需要立案查處的，按照行政處罰程序規(guī)定進行調(diào)查處理。

通過前款發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場秩序存在的突出風(fēng)險，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)進行專項檢查。

第二十九條監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查時，可以依法行使下列職權(quán)：

（一）詢問有關(guān)人員，要求其提供有關(guān)材料；

（二）查閱、復(fù)制、登記保存有關(guān)的合同、銷售憑證、賬簿、電子文檔等資料；

（三）查封場所、設(shè)施或者財物，扣押財物；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查時，對于涉及商業(yè)秘密或者個人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)保密。

第三十條各級人民政府及其監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政執(zhí)法行為，執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，落實行政執(zhí)法監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度。

監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)細化、量化行政執(zhí)法裁量標準，嚴格限定和合理規(guī)范裁量權(quán)的行使。

監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)用廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)行政檢查、行政處罰、行政強制三類執(zhí)法行為全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，行政執(zhí)法信息及時全記錄。

第三十一條對市場主體違法行為依法不予行政處罰的，監(jiān)管部門可以對其進行勸告、提醒、建議、約談、告誡。

第三十二條監(jiān)管部門對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等應(yīng)當(dāng)實行包容審慎監(jiān)管，按照鼓勵創(chuàng)新原則，分類制定和實行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標準，留足發(fā)展空間，確保質(zhì)量和安全，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。

第三十三條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺落實網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者信息核驗、登記、更新制度，加強網(wǎng)上支付安全保障，依法查處網(wǎng)絡(luò)交易中的違法行為。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求申請進入平臺的網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者提供其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并定期核驗更新；建立交易信用評價、信用信息披露制度，為網(wǎng)絡(luò)交易當(dāng)事人提供公平、公正的信用評價服務(wù)，采取措施保障網(wǎng)絡(luò)交易安全。

第三十四條監(jiān)管部門在依法開展監(jiān)督檢查、案件調(diào)查、事故處置、缺陷消費品召回、消費爭議處理等監(jiān)管執(zhí)法活動時，可以要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者提供有關(guān)的平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息，商品或者服務(wù)信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照要求提供信息。

監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者提供的數(shù)據(jù)信息的安全，并對其中的個人信息、隱私和商業(yè)秘密嚴格保密。

第三十五條各級人民政府及其監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)維護市場統(tǒng)一和公平競爭規(guī)則，清理和廢除妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的規(guī)定和做法，不得排除或者限制競爭。

第三十六條各級人民政府及其有關(guān)部門在制定涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施時應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定進行公平競爭審查。

第三十七條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)平臺經(jīng)濟的發(fā)展狀況、發(fā)展規(guī)律和自身特點，依照法定權(quán)限加強和改進反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，著力預(yù)防和制止排除、限制競爭的行為，維護平臺經(jīng)濟領(lǐng)域公平競爭、開放包容、鼓勵創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。

第三十八條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推動完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，嚴格知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

第二節(jié) 協(xié)同監(jiān)管

第三十九條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立層級之間的執(zhí)法聯(lián)動機制。

上級監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)和監(jiān)督下級監(jiān)管部門的市場監(jiān)管工作，指揮重大執(zhí)法活動，查處或者協(xié)調(diào)查處跨地區(qū)的重大案件，及時移送屬于下級監(jiān)管部門監(jiān)管的案件或者違法行為線索。上級監(jiān)管部門認為必要時，可以直接查處下級監(jiān)管部門管轄的案件。

下級監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)接受上級監(jiān)管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，完成上級監(jiān)管部門部署的重大執(zhí)法任務(wù)，查處或者協(xié)助查處涉及本地區(qū)的重大案件；對上級監(jiān)管部門移送的案件或者違法行為線索應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并在規(guī)定時限內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果。

第四十條不同的監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責(zé)過程中，可以開展聯(lián)合執(zhí)法。

聯(lián)合執(zhí)法的牽頭部門為發(fā)起部門或者承擔(dān)主要監(jiān)管職責(zé)的部門，負責(zé)聯(lián)合執(zhí)法的組織、協(xié)調(diào)工作。其他監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)參與聯(lián)合執(zhí)法。

對聯(lián)合執(zhí)法有爭議或者無法確定牽頭部門的，相關(guān)部門可以提請同級人民政府協(xié)調(diào)處理。

參與聯(lián)合執(zhí)法的各部門分別對各自的執(zhí)法行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十一條監(jiān)管部門對違法行為線索應(yīng)當(dāng)依法進行核查，屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)依法及時作出是否立案的決定；不屬于本部門監(jiān)管職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有處理權(quán)限的監(jiān)管部門。有舉報人的，應(yīng)當(dāng)依法告知舉報人，并為舉報人保密。

對前款移送有爭議的，由發(fā)生爭議的監(jiān)管部門協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由共同上一級行政機關(guān)指定監(jiān)管部門。

第四十二條監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責(zé)過程中，需要其他監(jiān)管部門協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。其他監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到書面函件之日起十五個工作日內(nèi)予以協(xié)助并完成相關(guān)工作。需要延期完成或者無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前告知提出協(xié)助請求的監(jiān)管部門。

第四十三條監(jiān)管部門依法取得的檢驗檢測報告、鑒定意見、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，其他監(jiān)管部門在履行法定職責(zé)范圍內(nèi)可以調(diào)用。

不同監(jiān)管部門的行政執(zhí)法人員在聯(lián)合執(zhí)法中共同依法取得的證據(jù)，可以作為行政執(zhí)法證據(jù)共同使用。

第四十四條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，向公安機關(guān)及時移送涉嫌犯罪的案件。

第三節(jié) 信用監(jiān)管

第四十五條縣級以上人民政府及其監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立信用監(jiān)管制度，完善市場主體信用信息的采集、記錄和交換共享機制，強化信用信息的公開、公示和應(yīng)用。

信用信息的范圍按照法律、法規(guī)以及國家和省的有關(guān)規(guī)定確定。

第四十六條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場主體信用承諾制度，將市場主體的信用承諾及履行情況納入其信用記錄，向社會公開，接受社會監(jiān)督。

鼓勵市場主體在經(jīng)營場所公開信用承諾。

第四十七條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時、完整、準確、規(guī)范記錄市場主體信用信息，建立市場主體信用檔案。

監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將市場主體信用記錄作為市場監(jiān)管的重要參考依據(jù)。

市場主體應(yīng)當(dāng)及時如實填報基本信用信息，對所填報信息的真實性負責(zé)。

第四十八條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將市場主體信用信息及時、統(tǒng)一在公共信用信息平臺公開，促進市場主體守合同、重信用，并向社會公眾提供查詢服務(wù)。

第四十九條監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)其公開的市場主體信用信息存在錯誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時更正或者補充。

自然人、法人和非法人組織有證據(jù)證明公開的市場主體信用信息存在錯誤或者遺漏的，有權(quán)向監(jiān)管部門提出異議，要求予以更正或者補充。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時核查。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)市場主體信用信息確實存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時在公開影響范圍內(nèi)做出更正和補充。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)公開的市場主體信用信息虛假的，可以向監(jiān)管部門舉報。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到舉報之日起二十個工作日內(nèi)核查和處理，并將處理結(jié)果書面告知舉報人。

第五十條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門職責(zé)和市場主體信用狀況，建立市場主體信用分類管理制度，明確分類的標準、程序和相應(yīng)的監(jiān)管措施，實行動態(tài)管理。

第五十一條社會信用主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立失信懲戒制度，根據(jù)市場主體失信情況，依法采取重點監(jiān)管、約束措施，對失信主體在行業(yè)準入、項目審批、獲得信貸、出口退稅等方面依法予以限制。

第五十二條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全有利于市場主體自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)機制。

失信市場主體糾正失信行為、消除不良影響的，可以申請信用修復(fù)。申請信用修復(fù)的方式、程序等按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)將市場主體信用記錄作為行政管理和公共服務(wù)的參考依據(jù)，在開展行政許可、資質(zhì)等級評定、財政資金補助、政府采購、政府投資工程建設(shè)招投標、表彰獎勵等行政管理和服務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)查詢市場主體信用記錄或者按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)用社會信用信息。

第五十四條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強信用信息安全管理，保護個人隱私，依法查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或者利用信用信息謀取不正當(dāng)利益等行為。

第四節(jié) 風(fēng)險監(jiān)管

第五十五條縣級以上人民政府及其監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險監(jiān)管制度，對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為存在或者可能存在的危害公共安全、擾亂市場秩序、危及消費者人身財產(chǎn)安全等方面隱患進行分析和評估，實施風(fēng)險聯(lián)動防控，防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場風(fēng)險。

第五十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的風(fēng)險預(yù)警和協(xié)調(diào)處置機制，加強監(jiān)管部門之間風(fēng)險信息交換共享；完善市場信息通報、應(yīng)急處理和救援機制，提高對市場風(fēng)險事件的預(yù)警和處理能力。

第五十七條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場風(fēng)險信息采集、整理、分析、研判和報送制度，并建立統(tǒng)一的風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)風(fēng)險信息交換共享。

監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險信息采集網(wǎng)絡(luò)，通過檢驗檢測檢定、監(jiān)督檢查、傷害監(jiān)測、媒體報道和投訴舉報等途徑采集風(fēng)險信息。

第五十八條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場風(fēng)險監(jiān)測制度，識別、驗證市場風(fēng)險。

監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場風(fēng)險信息分析結(jié)果，制定市場風(fēng)險監(jiān)測計劃，并將監(jiān)測情況錄入風(fēng)險信息管理平臺。

監(jiān)管部門對突發(fā)的市場風(fēng)險事件，應(yīng)當(dāng)及時組織實施應(yīng)急專項風(fēng)險監(jiān)測。

第五十九條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)監(jiān)測識別的市場風(fēng)險進行評估，根據(jù)風(fēng)險發(fā)生概率、緊急程度、危害程度和社會影響等確定風(fēng)險等級，提出風(fēng)險處置建議。市場風(fēng)險評估可以委托獨立的風(fēng)險評估機構(gòu)進行。

監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立對高危行業(yè)、重點工程、重要產(chǎn)品、重點領(lǐng)域的風(fēng)險評估指標體系。

第六十條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場風(fēng)險預(yù)警和處置制度。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，按照規(guī)定及時、準確向社會發(fā)布風(fēng)險警示，并采取相應(yīng)風(fēng)險防范措施。

第五章社會監(jiān)督

第六十一條縣級以上人民政府及其監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)暢通社會監(jiān)督渠道，完善社會參與監(jiān)管機制，通過政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會信息資源開放共享，為行業(yè)組織、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、媒體、利益相關(guān)主體和消費者共同參與對市場主體的監(jiān)督創(chuàng)造條件。

地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的運行規(guī)則、數(shù)據(jù)規(guī)范，通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，對各類市場行為的投訴、舉報實現(xiàn)統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核。

第六十二條任何單位和個人有權(quán)向監(jiān)管部門投訴舉報市場主體違法行為，有權(quán)對監(jiān)管部門及其工作人員的市場監(jiān)管行為進行申訴或者檢舉。

第六十三條行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范和職業(yè)道德準則，配合監(jiān)管部門開展市場監(jiān)管活動，規(guī)范會員行為，引導(dǎo)會員合法生產(chǎn)經(jīng)營。

行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程推動行業(yè)誠信建設(shè)，依法收集、記錄和整理會員的信用信息，開展會員信用評價并公開結(jié)果，增強會員的誠信意識。

監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與行業(yè)組織建立交流咨詢機制，協(xié)調(diào)處理與市場監(jiān)管有關(guān)的問題。

第六十四條會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、公證機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以通過依法對市場主體財務(wù)、納稅情況、資本驗資、資產(chǎn)評估、交易行為等的真實性、合法性進行鑒證等方式，在市場監(jiān)管中發(fā)揮專業(yè)作用。

第六十五條報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體對市場違法行為和市場監(jiān)管違法行為進行輿論監(jiān)督。

監(jiān)管部門、市場主體應(yīng)當(dāng)主動接受媒體監(jiān)督，加強與媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，及時調(diào)查、處理、回應(yīng)媒體反映的問題。

對社會關(guān)注的市場監(jiān)管問題，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向媒體和社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。

第六章法律責(zé)任

第六十六條各級人民政府及其工作人員違反本條例的規(guī)定，未履行法定職責(zé)，造成不良后果，或者有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，視其情節(jié)輕重，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條監(jiān)管部門及其工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）實施市場準入行政許可事項時，違法增減條件或者程序的；

（二）實施備案等非行政許可事項時，違法設(shè)置限制性前置條件，或者以行政許可的條件、程序要求行政相對人的；

（三）在實施市場準入行政許可過程中，違法要求申請人接受中介服務(wù)或者指定中介服務(wù)機構(gòu)的；

（四）限制或者妨礙不同地區(qū)、不同行業(yè)市場主體公平競爭的；

（五）限制或者妨礙其他地區(qū)的商品或者服務(wù)進入本地市場的；

（六）無正當(dāng)理由拒不配合或者協(xié)助其他監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的；

（七）對違法行為線索不依法進行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的監(jiān)管部門的；

（八）拒不接受監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)違法線索移送的；

（九）編造、篡改市場主體信用信息或者對存在錯誤、遺漏的市場主體信用信息拒不更正、補充的；

（十）未按照規(guī)定及時發(fā)布市場風(fēng)險警示或者采取風(fēng)險防范措施的；

（十一）未按照規(guī)定及時采取重點監(jiān)管、約束、限制措施的；

（十二）未按照規(guī)定及時回應(yīng)新聞媒體反映或者社會關(guān)注的市場監(jiān)管問題的；