《深圳市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》政策解讀

為做好我市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕67號(hào)）、《關(guān)于完善技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅〔2014〕59號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市科技創(chuàng)新委員會(huì)會(huì)同市商務(wù)局、財(cái)政局、稅務(wù)局、發(fā)展改革委聯(lián)合制定了《深圳市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2022〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），并于2022年9月7日正式實(shí)施。

一、制定背景

2016年，深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)同深圳市財(cái)政委員會(huì)、 深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)、深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局制定了 《深圳市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定實(shí)施辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2016〕1 號(hào)（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），有效期五年。為進(jìn)一步發(fā)揮外資對(duì)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的積極作用，引導(dǎo)外資更多投向高技術(shù)、高附加值服務(wù)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力的提升，增強(qiáng)我市服務(wù)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，市科技創(chuàng)新委會(huì)同市商務(wù)局、財(cái)政局、稅務(wù)局、發(fā)展改革委在《實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上修訂完善，制定了《管理辦法》。

二、制定依據(jù)

（一）《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見（國(guó)發(fā)〔2014〕67號(hào)）

（二）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、商務(wù)部、科技部、國(guó)家

發(fā)展改革委《關(guān)于將技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全國(guó)實(shí)施的通知》（財(cái)稅〔2017〕79號(hào)）

（三）《關(guān)于將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全國(guó)實(shí)施的通知》（財(cái)稅〔2018〕44號(hào)）

（四）《廣東省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（粵科規(guī)范字〔2021〕5號(hào)）

三、主要內(nèi)容

《管理辦法》包括五章，共計(jì)十五條。

第一章總則，包括第一條至第五條，主要規(guī)定了認(rèn)定依據(jù)、適用范圍、認(rèn)定范圍、認(rèn)定原則。

第二章組織與實(shí)施，包括第六條和第七條，主要規(guī)定了市科技創(chuàng)新委會(huì)同市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委共同指導(dǎo)、管理和監(jiān)督技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理工作機(jī)制和市科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理日常工作職責(zé)。

第三章認(rèn)定條件與程序，包括第八條至第十一條，主要規(guī)定了認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的申請(qǐng)條件、認(rèn)定程序，明確了技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)資格有效期為三年，要求企業(yè)須在“商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)”按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。

第四章監(jiān)督管理，包括第十二條至十四條，明確了技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)核心信息發(fā)生變化時(shí)的報(bào)告和審核機(jī)制；對(duì)申請(qǐng)過程中提供虛假信息或申請(qǐng)材料的，提出了懲戒措施；對(duì)日常跟蹤管理發(fā)現(xiàn)的不符合技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件的，明確了復(fù)核、撤銷和追繳稅收優(yōu)惠等管理流程。

第五章附則，包括第十五條，明確了《管理辦法》的解釋權(quán)和實(shí)施時(shí)間。

四、主要特點(diǎn)

《管理辦法》在繼續(xù)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的背景下，與2016年《實(shí)施辦法》相比，對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定組織和實(shí)施管理機(jī)制、認(rèn)定條件和程序、監(jiān)督管理機(jī)制等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，優(yōu)化完善。主要特點(diǎn)如下：

（一）明確部門職責(zé)。《管理辦法》明確了由市科技創(chuàng)新委、商務(wù)局、財(cái)政局、稅務(wù)局、發(fā)展改革委共同指導(dǎo)、管理和監(jiān)督技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，由市科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理日常工作，進(jìn)一步明確技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定工作組織和實(shí)施管理機(jī)制。

（二）細(xì)化認(rèn)定條件?！豆芾磙k法》進(jìn)一步明確了申請(qǐng)認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)當(dāng)年總收入組成和計(jì)算方法，總收入是指收入總額減去不征稅收入，企業(yè)應(yīng)正確核算技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)收入、企業(yè)總收入,并由第三方審計(jì)中介機(jī)構(gòu)出具上一個(gè)會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；同時(shí)細(xì)化了離岸外包收入定義，離岸外包收入應(yīng)是本企業(yè)或其直接轉(zhuǎn)包的企業(yè)為境外單位提供《技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)認(rèn)定范圍（試行）》中所規(guī)定業(yè)務(wù)而取得的收入。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。《管理辦法》規(guī)定獲得認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)核心信息發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)在科技部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交“核心信息變更”申請(qǐng)，由市科技創(chuàng)新委會(huì)同商務(wù)局、財(cái)政局、稅務(wù)局、發(fā)展改革委共同審核企業(yè)的認(rèn)定資格；同時(shí)加強(qiáng)日常跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件的，由市科技創(chuàng)新委牽頭組織復(fù)核，并會(huì)同市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委審核企業(yè)的認(rèn)定資格。經(jīng)審核撤銷認(rèn)定資格的，市稅務(wù)局應(yīng)取消企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的資格并追繳企業(yè)自不符合認(rèn)定條件所屬年度起已享受的稅收優(yōu)惠。

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