關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)量的若干措施

5月26日，深圳市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)量的若干措施》，全文如下。

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和廣東省關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)相關(guān)工作部署，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策與服務(wù)供給，進(jìn)一步增強(qiáng)深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)在更高區(qū)位穩(wěn)中有進(jìn)的運(yùn)行能力，開創(chuàng)工業(yè)立市新格局、爭(zhēng)創(chuàng)制造強(qiáng)市新優(yōu)勢(shì)，制定本若干措施。

一、形成更高質(zhì)量的工業(yè)投資結(jié)構(gòu)

1．加快重大工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。狠抓高端先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目投資，在集成電路、超高清顯示、新能源汽車、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域加快布局建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目。適度超前推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加大電廠、電網(wǎng)、油田勘探開發(fā)、LNG接收站、海上風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、儲(chǔ)能和氫能等領(lǐng)域重大項(xiàng)目投資建設(shè)力度。力爭(zhēng)“十四五”期間，全市落地建設(shè)10—15個(gè)百億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，10—15個(gè)總投資30億元以上重大能源項(xiàng)目。[責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市住房和建設(shè)局、市城管和綜合執(zhí)法局、市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)政府（含新區(qū)、特別合作區(qū)管委會(huì)，下同）]

2．加強(qiáng)高端先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)加大招商力度，梳理招商目標(biāo)企業(yè)清單，提升精準(zhǔn)招商水平。制作全市產(chǎn)業(yè)地圖，做好項(xiàng)目投資要素資源的投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)各區(qū)向市產(chǎn)業(yè)主管部門提供制造業(yè)重大項(xiàng)目線索，項(xiàng)目成功落地我市的，給予線索提供區(qū)政府工業(yè)投資績(jī)效考核加分。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基金引進(jìn)高端先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，市引導(dǎo)基金主管部門可根據(jù)落地項(xiàng)目實(shí)際情況認(rèn)定返投金額。鼓勵(lì)園區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高端先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，經(jīng)確認(rèn)后可按照落地項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的一定比例，給予最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大在深工業(yè)投資，建立優(yōu)質(zhì)募投項(xiàng)目投資協(xié)商機(jī)制，引導(dǎo)上市、擬上市企業(yè)募投項(xiàng)目在深布局。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市中小企業(yè)服務(wù)局，各區(qū)政府）

3．加大高端先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)力度。市財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持相關(guān)區(qū)大力引進(jìn)高端先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，重點(diǎn)做好土地整備、“九通一平”、公共設(shè)施配套等保障，向企業(yè)提供獎(jiǎng)補(bǔ)等支持。對(duì)落地深汕特別合作區(qū)的高端先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，可參照省制造業(yè)重大項(xiàng)目投資政策給予疊加資助。市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)高端先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施集中管理調(diào)度，會(huì)同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群各牽頭部門組織開展高端先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目（固定資產(chǎn)投資額100億元以上或?qū)儆诋a(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)）認(rèn)定工作并報(bào)市政府審定。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委，各區(qū)政府）

二、搭建更強(qiáng)有力的要素供給體系

4．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地資源保障。穩(wěn)定工業(yè)用地規(guī)模，加快推進(jìn)兩個(gè)百平方公里級(jí)高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)，推動(dòng)較大面積產(chǎn)業(yè)空間整備片區(qū)、連片改造試點(diǎn)片區(qū)土地整備和開發(fā)建設(shè)；“十四五”期間完成約20平方公里成規(guī)模產(chǎn)業(yè)空間土地整備；出臺(tái)土地整備利益統(tǒng)籌辦法，有序推進(jìn)25平方公里高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間連片改造；進(jìn)一步降低“工改M1”項(xiàng)目審批門檻，多措并舉盤活存量工業(yè)用地；優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目審批服務(wù)，全面推行“拿地即開工”模式。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市國(guó)資委、市住房建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府）

5．加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用房供給。加快推進(jìn)20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，按照各產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)需求，制定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間設(shè)計(jì)技術(shù)指引，研究推動(dòng)“工業(yè)上樓”新模式；發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)國(guó)資國(guó)企作用，搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)綜合平臺(tái)，以“準(zhǔn)成本”模式供應(yīng)工業(yè)空間，為企業(yè)提供拎包入駐和全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)；制定工業(yè)用房租金參考價(jià)格體系，納入深圳市產(chǎn)業(yè)用地用房供需服務(wù)平臺(tái)管理的政策性工業(yè)用房，按照主管部門制定的產(chǎn)業(yè)用房管理辦法確定租期和租金，引導(dǎo)股份合作公司等市場(chǎng)主體參照?qǐng)?zhí)行。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市住房建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府）

6．強(qiáng)化企業(yè)間接融資服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過降低貸款利率、推廣無還本續(xù)貸、提高純信用貸款比例等方式支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展；建設(shè)市綜合金融數(shù)據(jù)征信平臺(tái)，加快推動(dòng)各類涉企征信數(shù)據(jù)的歸集使用，為工業(yè)企業(yè)融資提供征信服務(wù)，重點(diǎn)做好政策性擔(dān)保等配套支持，進(jìn)一步提升企業(yè)獲貸能力；組織成立金融驛站服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在各重點(diǎn)街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立金融驛站，為工業(yè)企業(yè)提供專項(xiàng)融資產(chǎn)品對(duì)接服務(wù)；加強(qiáng)信貸政策的評(píng)估督導(dǎo)，將金融機(jī)構(gòu)制造業(yè)貸款和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款的余額、增速、占比等指標(biāo)納入監(jiān)管監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)范圍；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的工業(yè)企業(yè)按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。（責(zé)任單位：深圳銀保監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市國(guó)資委、中國(guó)人民銀行深圳中心支行）

7．拓寬企業(yè)直接融資渠道。按照“一集群一基金”配置原則，加快設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化投資基金；出臺(tái)支持風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展政策，建設(shè)國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)集聚區(qū)；實(shí)施“中小企業(yè)上市培育工程”，搭建“星耀鵬城”企業(yè)上市一站式服務(wù)平臺(tái)，對(duì)在境內(nèi)外市場(chǎng)上市的企業(yè)，按上市培育政策予以支持；延長(zhǎng)市民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金扶持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)專項(xiàng)實(shí)施方案的實(shí)施期限至2025年年底，為企業(yè)提供優(yōu)惠利率的短期流動(dòng)性支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局、市國(guó)資委、市地方金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局，各區(qū)政府）

8．保障企業(yè)電力供應(yīng)。健全能源電力保供統(tǒng)籌機(jī)制，協(xié)調(diào)做好我市燃料保障、電力保供、能耗雙控等工作；探索研究分布式電源、儲(chǔ)能發(fā)展配套價(jià)格激勵(lì)政策，加大分布式光伏政策扶持力度；加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易；培育市場(chǎng)化需求響應(yīng)資源，推動(dòng)用戶積極參與需求側(cè)響應(yīng)市場(chǎng)；全面完成工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造，已完成轉(zhuǎn)供電改造的工業(yè)園區(qū)執(zhí)行直供電電價(jià)政策；滾動(dòng)優(yōu)化有序用電方案，切實(shí)保障重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用電需求，堅(jiān)決避免拉閘限電影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、深圳供電局）

9．以先行示范標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“碳達(dá)峰碳中和”。制定深圳市工業(yè)能效指南，建立綠色制造評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，打造一批綠色低碳園區(qū)；建立完善工業(yè)企業(yè)能耗“雙控”考核制度，制定工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃；優(yōu)化能源資源配置，依法采取汰劣上優(yōu)、能耗等量減量替代等方式騰出用能空間，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目?jī)A斜；對(duì)能效水平處于同行業(yè)或同領(lǐng)域先進(jìn)水平的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，納入用能預(yù)算管理臺(tái)賬，優(yōu)先辦理節(jié)能審查；各區(qū)“十四五”期間新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入轄區(qū)能源消費(fèi)總量考核。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)政府）

10．優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理。各區(qū)依法組織本轄區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，制定區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單。在已開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的區(qū)域落地的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，可依法簡(jiǎn)化或豁免環(huán)評(píng)；對(duì)需要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，由生態(tài)環(huán)境部門主動(dòng)提前介入，指導(dǎo)編制環(huán)評(píng)文件，實(shí)行環(huán)評(píng)審批一次性辦理；持續(xù)提升“環(huán)保顧問”特色服務(wù)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)為先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目提供免費(fèi)環(huán)保咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保訴求快速響應(yīng)解決。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)政府）

11．完善企業(yè)用工服務(wù)。建立全市統(tǒng)一的人力資源供需平臺(tái)，歸集市、區(qū)線上線下各類招聘求職信息和服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資源，精準(zhǔn)引導(dǎo)人力資源供需雙方匹配對(duì)接。各區(qū)搭建重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化溝通對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的保障服務(wù)；鼓勵(lì)與對(duì)口幫扶地區(qū)互設(shè)勞務(wù)工作站，定期開展重點(diǎn)企業(yè)勞務(wù)用工需求對(duì)接；開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)整治發(fā)布虛假信息、哄抬市場(chǎng)價(jià)格等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局，各區(qū)政府）

12．強(qiáng)化新時(shí)代工業(yè)人才供給。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，優(yōu)化高校重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)布局，構(gòu)建覆蓋電子信息、高端制造、新材料、新能源、生命科學(xué)等領(lǐng)域的高水平學(xué)科專業(yè)體系。支持高職院校、技師學(xué)院構(gòu)建更加適應(yīng)高端先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求的技能人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合工業(yè)企業(yè)開展“雙元”育人，在“十四五”期間合作建設(shè)10—15個(gè)示范性特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院、50個(gè)學(xué)徒中心或技能交流傳承基地，大力開展訂單式人才培養(yǎng)。推動(dòng)用人單位、社評(píng)組織、技工院校開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定；實(shí)施“鵬城工匠”、“技能菁英”等人才計(jì)劃，按規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金、給予研修深造資助。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源保障局）

三、構(gòu)建更加暢通的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

13．支持企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。大力培育引進(jìn)工業(yè)電商平臺(tái)，開展工業(yè)企業(yè)與工業(yè)電商平臺(tái)對(duì)接活動(dòng)，提升工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)率及銷售率。支持和組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等國(guó)內(nèi)各類線上線下重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；鼓勵(lì)發(fā)放消費(fèi)券，出臺(tái)汽車、家電、智能終端以舊換新政策，開展新能源汽車、全屋智能、智能終端等主題推廣活動(dòng)，加快充換電站建設(shè)。定期發(fā)布智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧家居等應(yīng)用場(chǎng)景需求清單，征集優(yōu)秀解決方案并組織實(shí)施一批示范應(yīng)用項(xiàng)目。發(fā)揮政府采購(gòu)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作用，加強(qiáng)政府及國(guó)有企事業(yè)單位對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府）

14．支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。加快建設(shè)電子元器件和集成電路國(guó)際交易中心，促進(jìn)關(guān)鍵元器件供應(yīng)量?jī)r(jià)穩(wěn)定；深化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)獨(dú)立站、公共海外倉(cāng)等國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)，開展倉(cāng)儲(chǔ)配送、營(yíng)銷推廣、售后維修等本土化運(yùn)營(yíng)；支持企業(yè)參加境外知名展會(huì)，推進(jìn)外貿(mào)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出海拓展海外市場(chǎng)；加快平湖南中歐班列監(jiān)管場(chǎng)站建設(shè)，支持中歐班列加密開行班次；制定RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）國(guó)別市場(chǎng)的重點(diǎn)出口商品清單，引導(dǎo)企業(yè)加快開拓RCEP、“一帶一路”沿線市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市前海管理局、深圳海關(guān)，各區(qū)政府）

15．優(yōu)化深港陸?？砧F運(yùn)力安排。加快建設(shè)蓮塘口岸接駁點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)口岸接駁能力；統(tǒng)籌全市陸運(yùn)進(jìn)口和陸運(yùn)出口需求，保障對(duì)運(yùn)輸時(shí)限、方式有特殊要求貨物的陸路運(yùn)輸需求；在確保疫情防控安全前提下，研究推行擺渡模式，后移消殺環(huán)節(jié)，提升口岸接駁效率。研究增開符合電子產(chǎn)品特殊需求的海上快線，按照“提前申報(bào)、抵港直裝、非侵入式查驗(yàn)”方式提升通關(guān)速度。增加深圳機(jī)場(chǎng)大貨機(jī)航線和運(yùn)能，組織好深圳—香港貨運(yùn)包機(jī)航線運(yùn)輸，優(yōu)化運(yùn)輸貨物品類。改善平湖南鐵路貨場(chǎng)海關(guān)通關(guān)環(huán)境，提高鐵路運(yùn)輸效能。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市口岸辦、市前海管理局、深圳海關(guān)，各區(qū)政府）

16．提升外貿(mào)進(jìn)出口便利度。推動(dòng)貿(mào)易便利化自由化，探索口岸監(jiān)管制度的集成創(chuàng)新，推進(jìn)?？崭劭诎锻P(guān)系統(tǒng)和監(jiān)管設(shè)備的升級(jí)改造，探索實(shí)施陸路化通關(guān)模式；拓展國(guó)際貿(mào)易單一窗口功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航空物流倉(cāng)儲(chǔ)空間，推廣“兩步申報(bào)”、“兩段準(zhǔn)入”等通關(guān)便利化措施；對(duì)接服務(wù)整車、智能終端等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的出口個(gè)性化需求，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模；推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，推行集團(tuán)內(nèi)保稅料件和設(shè)備自由流轉(zhuǎn)、減免部分環(huán)節(jié)擔(dān)保等便利措施。提升跨境貿(mào)易跨境結(jié)算便利度，優(yōu)化供應(yīng)鏈核心企業(yè)對(duì)外付款結(jié)算流程，支持供應(yīng)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣資金集中收付。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市國(guó)資委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市前海管理局、中國(guó)人民銀行深圳中心支行、國(guó)家外匯管理局深圳市分局、深圳海關(guān)）

四、實(shí)施更高能級(jí)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

17．構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的創(chuàng)新體系。建立完善由工業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心、中小試熟化基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)等組成的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系，對(duì)上述創(chuàng)新載體建設(shè)給予支持，構(gòu)建“概念催化—培育孵化—中試熟化—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新服務(wù)鏈；設(shè)立國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心，推動(dòng)戰(zhàn)略性、顛覆性、前沿性先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新成果直接應(yīng)用轉(zhuǎn)化；制定培育發(fā)展國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織政策措施，加快設(shè)立若干科技類急需的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市民政局、市地方金融監(jiān)管局）

18．加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，組織實(shí)施重大科研平臺(tái)自主攻關(guān)、重大裝備和關(guān)鍵零部件攻關(guān)等專項(xiàng)；支持工業(yè)企業(yè)參與共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，通過聯(lián)合攻關(guān)等方式推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控；實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，研究制定我市重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造攻關(guān)目錄，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程攻關(guān)項(xiàng)目，對(duì)實(shí)施企業(yè)予以資助。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新委）

19．提升工業(yè)軟件自主創(chuàng)新能力。支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、工業(yè)軟件企業(yè)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、高校院所等強(qiáng)化協(xié)同攻關(guān)，集中突破通用、行業(yè)專用工業(yè)軟件關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，對(duì)我市承擔(dān)國(guó)家級(jí)自主核心工業(yè)軟件領(lǐng)域重大項(xiàng)目的實(shí)施主體，按國(guó)家撥付資金給予最高1∶1配套資助；對(duì)自主核心工業(yè)軟件關(guān)鍵核心技術(shù)及配套工具集的協(xié)同攻關(guān)和工程化試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目給予資助；對(duì)自主核心首版次工業(yè)軟件，按一定時(shí)期的銷售額給予研發(fā)單位資助；組織評(píng)選一批安全可控工業(yè)軟件示范應(yīng)用項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目應(yīng)用方給予資助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

20．加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施“燈塔工廠”示范工程，打造一批標(biāo)桿智能車間、無人工廠，對(duì)企業(yè)實(shí)施的智能制造技術(shù)改造項(xiàng)目按技改支持政策予以重點(diǎn)資助。推動(dòng)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地建設(shè)，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)；大力培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域、行業(yè)級(jí)、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范標(biāo)桿；每年遴選100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，按照改造方投入費(fèi)用一定比例，給予最高100萬元資助。遴選智能制造診斷服務(wù)商、方案提供商等服務(wù)機(jī)構(gòu)，以政府采購(gòu)、公益服務(wù)等形式，每年為2000家左右規(guī)上工業(yè)企業(yè)提供診斷咨詢服務(wù)、數(shù)字化改造解決方案。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、深圳市通信管理局，各區(qū)政府）

五、建立更加堅(jiān)韌的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

21．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈監(jiān)測(cè)分析。做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定預(yù)警監(jiān)測(cè)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)和分析研判，及時(shí)處置潛在風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。強(qiáng)化大宗商品、原材料市場(chǎng)價(jià)格變化的監(jiān)測(cè)分析，落實(shí)好重點(diǎn)化工產(chǎn)品、有色金屬等重要原材料的保供穩(wěn)價(jià)措施。依法打擊哄抬物價(jià)和隨意捏造、散布漲價(jià)信息等違法行為。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局）

22．支持企業(yè)建立抗疫應(yīng)急處置體系。編制重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及其供應(yīng)鏈配套企業(yè)名錄，各區(qū)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)疫情防控工作的指導(dǎo)與服務(wù)。引導(dǎo)支持重點(diǎn)企業(yè)構(gòu)建疫情突發(fā)情況下員工生產(chǎn)生活“兩點(diǎn)一線”、物流運(yùn)輸“定人、定車、定線”的封閉運(yùn)行管理體系，力保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不受沖擊；鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港區(qū)承擔(dān)我市工業(yè)領(lǐng)域隔離房源儲(chǔ)備建設(shè)任務(wù)，相關(guān)房源用于公共防疫用途的，給予一定比例建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市住房建設(shè)局、市財(cái)政局，各區(qū)政府）

23．維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。在疫情等突發(fā)情況下，依托產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)物料運(yùn)輸、人員到崗及其供應(yīng)商復(fù)工復(fù)運(yùn)等各類穩(wěn)鏈訴求；加強(qiáng)稅收大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，幫助企業(yè)以需尋供，實(shí)現(xiàn)上下游精準(zhǔn)對(duì)接；在“深i企”平臺(tái)開設(shè)“守望相助”專區(qū)，搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接撮合平臺(tái)，組織大型企業(yè)面向中小微企業(yè)發(fā)布供應(yīng)鏈需求，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局、深圳市稅務(wù)局，各區(qū)政府）

六、落實(shí)更大力度的稅收減免政策

24．實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅。全面落實(shí)增值稅留抵稅額大規(guī)模退稅政策，對(duì)符合條件的小微企業(yè)和符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，可自2022年4月納稅申報(bào)期起按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還增量留抵稅額。符合條件的微型企業(yè)、小型企業(yè)，可分別自2022年4月、5月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以分別自2022年5月、6月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額。（責(zé)任單位：深圳市稅務(wù)局）

25．落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和設(shè)備器具稅前扣除政策。科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。對(duì)中小微企業(yè)在2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值在500萬元以上的設(shè)備、器具按企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的，單位價(jià)值的100%可在當(dāng)年企業(yè)所得稅申報(bào)時(shí)一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年企業(yè)所得稅申報(bào)時(shí)一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定可以在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。（責(zé)任單位：深圳市稅務(wù)局）

26．實(shí)施階段性增值稅、所得稅減免。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：深圳市稅務(wù)局）

七、提供更加優(yōu)質(zhì)的政策與服務(wù)供給

27．梯度培育企業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)首次納入規(guī)上工業(yè)企業(yè)庫并于入庫次年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值正增長(zhǎng)的企業(yè)給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；出臺(tái)推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，建立國(guó)家、省、市專精特新企業(yè)培育梯隊(duì)，為專精特新企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新、品牌質(zhì)量、上市融資等精準(zhǔn)支持，引導(dǎo)專精特新企業(yè)快速成長(zhǎng)為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)；對(duì)獲得制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、專精特新“小巨人”和專精特新企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效扶持計(jì)劃，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到規(guī)定產(chǎn)值規(guī)模和產(chǎn)值增速的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府）

28．防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款。嚴(yán)格按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》要求，推動(dòng)我市各級(jí)政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付采購(gòu)中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款；依法加強(qiáng)大型企業(yè)應(yīng)付賬款管理，加大對(duì)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為的聯(lián)合懲戒力度；全面落實(shí)《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（法發(fā)〔2022〕2號(hào)），加強(qiáng)中小微企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，依法高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件；組織律師事務(wù)所和法律工作者，為中小企業(yè)提供法律宣講、法律咨詢、法治體檢、依法維權(quán)等服務(wù)。（責(zé)任部門：市中小企業(yè)服務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市審計(jì)局、市司法局、市中級(jí)法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)政府）

29．建立企業(yè)全覆蓋服務(wù)體系。構(gòu)建“千強(qiáng)結(jié)對(duì)子、萬企各區(qū)幫、長(zhǎng)尾線上聯(lián)”的常態(tài)化全覆蓋企業(yè)服務(wù)機(jī)制，工業(yè)千強(qiáng)企業(yè)由市工業(yè)主管部門牽頭開展“結(jié)對(duì)子”服務(wù)，萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由各區(qū)工業(yè)主管部門和企業(yè)服務(wù)部門牽頭對(duì)接服務(wù)，“長(zhǎng)尾”企業(yè)（即量大面廣的中小微企業(yè)）由“深i企”平臺(tái)收集和辦理訴求。深化“放管服”改革，推廣“免申即享”模式，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)觸達(dá)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市中小企業(yè)服務(wù)局，各區(qū)政府）

八、保障措施

30．強(qiáng)化組織實(shí)施。充分發(fā)揮市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市重點(diǎn)投資項(xiàng)目總指揮部對(duì)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，全力以赴保障重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的穩(wěn)定健康運(yùn)行。各區(qū)各相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力抓好各項(xiàng)政策措施與服務(wù)舉措的落實(shí)和宣傳，確保政策到位、措施到位、服務(wù)到位與成效到位。為重大項(xiàng)目建設(shè)提供水、電、氣以及通信等服務(wù)的單位，應(yīng)嚴(yán)格按照承諾的時(shí)限與質(zhì)量完成接入服務(wù)。用好深圳市商事主體統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)“深i企”，進(jìn)一步打通征信、金融等信息平臺(tái)，深度整合各類涉企數(shù)據(jù)和要素資源，圍繞本若干措施加快開發(fā)相關(guān)涉企增值服務(wù)功能，為工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)量提供平臺(tái)支撐。

本若干措施自發(fā)布之日起實(shí)施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期至2025年12月31日。