《知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作指引》解讀

一、起草背景

知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作為創(chuàng)新主體和社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)需求提供公益援助，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“全鏈條”的重要環(huán)節(jié)。2020年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的新形勢(shì)、新要求，對(duì)維權(quán)援助工作作出全面部署，明確了維權(quán)援助工作的總體目標(biāo)、工作范圍、維權(quán)援助機(jī)構(gòu)定位和工作重點(diǎn)等內(nèi)容。自《指導(dǎo)意見》印發(fā)以來，目前全國已設(shè)立維權(quán)援助機(jī)構(gòu)2000余家，2022年共辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助申請(qǐng)7.1萬件，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系加快完善、工作力度持續(xù)加大，維權(quán)援助服務(wù)的可及性、便捷性顯著提高。為進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，完善工作流程，強(qiáng)化規(guī)范化管理，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定形成了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作指引》（以下簡稱《工作指引》）。

二、主要內(nèi)容

《工作指引》分為十一章64條，12個(gè)附錄，約1.1萬余字。全文包括總則、工作內(nèi)容、工作體系、運(yùn)行管理、工作人員、工作程序、合作單位管理、專家選聘管理、志愿者隊(duì)伍建設(shè)、激勵(lì)保障、回訪及其他工作制度以及附錄表格。一是加強(qiáng)維權(quán)援助工作體系建設(shè)。第三章首次明確了各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門在開展維權(quán)援助工作中的職責(zé)、維權(quán)援助機(jī)構(gòu)的載體以及維權(quán)援助分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立。第四章規(guī)范了維權(quán)援助機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理。第五章明確了維權(quán)援助工作人員的管理和培養(yǎng)。二是統(tǒng)一維權(quán)援助工作流程和標(biāo)準(zhǔn)。第六章規(guī)范了維權(quán)援助工作流程，明確維權(quán)援助申請(qǐng)受理?xiàng)l件，細(xì)化了辦理、轉(zhuǎn)辦、終止、歸檔和信息報(bào)送等工作要求，確定了各環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限。三是規(guī)范社會(huì)力量參與。第七至第九章明確合作單位、專家、志愿者等社會(huì)力量參與工作的要求和具體管理流程，明確維權(quán)援助機(jī)構(gòu)在發(fā)揮資源樞紐作用、有效對(duì)接需求服務(wù)方面所需開展的工作。

三、實(shí)踐意義

《工作指引》聚焦《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》提出的“實(shí)現(xiàn)維權(quán)援助服務(wù)全國一張網(wǎng)”要求，對(duì)維權(quán)援助工作體系構(gòu)建的方式和路徑進(jìn)一步明確，對(duì)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)維權(quán)援助工作程序和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化統(tǒng)一。

《工作指引》整體注重實(shí)用性和廣泛適用性，便于一線維權(quán)援助人員操作使用，并圍繞維權(quán)援助各項(xiàng)任務(wù)，配套設(shè)計(jì)了系列標(biāo)準(zhǔn)化工作表格，為規(guī)范信息數(shù)據(jù)報(bào)送、跨區(qū)域協(xié)同打下基礎(chǔ)。

《工作指引》圍繞《2021年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作進(jìn)展報(bào)告》呈現(xiàn)的社會(huì)力量踴躍參與維權(quán)援助工作、各地方維權(quán)援助機(jī)制創(chuàng)新涌現(xiàn)等特點(diǎn)，特別對(duì)維權(quán)援助合作單位、專家、志愿者的管理進(jìn)行單獨(dú)設(shè)章明確，并遴選部分地方特色做法供全系統(tǒng)工作參考。

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