《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金操作規(guī)程》政策解讀

《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金操作規(guī)程》自2019年實(shí)施以來(lái)，引導(dǎo)深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)深圳入選首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，提升了“深圳質(zhì)量”內(nèi)涵。為進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局修訂了《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金操作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《操作規(guī)程》）?，F(xiàn)將內(nèi)容解讀如下：

一、修訂背景和依據(jù)

2021年1月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》（國(guó)知發(fā)保字〔2021〕1號(hào)），要求各地進(jìn)一步調(diào)整完善資助和獎(jiǎng)勵(lì)等政策，全面取消對(duì)專利申請(qǐng)的資助，重點(diǎn)加大對(duì)后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2021年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2021〕30號(hào)），其中要求“優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面取消對(duì)專利和商標(biāo)申請(qǐng)階段的資助和獎(jiǎng)勵(lì)，更好保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值專利?！?/p>

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的工作要求及市政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)，我局依據(jù)《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于深化市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（深府辦〔2018〕16號(hào)）、《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府辦〔2018〕12號(hào)）、《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局專項(xiàng)資金管理辦法》（深市監(jiān)規(guī)〔2019〕2號(hào)），在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政部門(mén)、市司法部門(mén)的指導(dǎo)下完成了《操作規(guī)程》修訂。

二、修訂的主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量導(dǎo)向

堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量導(dǎo)向，取消了對(duì)PCT專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、著作權(quán)登記，以及專利代理機(jī)構(gòu)代理發(fā)明專利行為的資助，新增促進(jìn)高價(jià)值、高質(zhì)量專利培育工作獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的支持

新增中小微企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用資助、專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用對(duì)接活動(dòng)資助、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)經(jīng)營(yíng)審查資助，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的支持。

（三）優(yōu)化調(diào)整資助項(xiàng)目

根據(jù)市委市政府工作部署及我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)際業(yè)務(wù)需要，新增12個(gè)資助獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，除前述的4個(gè)項(xiàng)目外，還包括深圳市商標(biāo)品牌基地培育資助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理能力提升資助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、深圳市商標(biāo)品牌指導(dǎo)站培育資助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)資助，并在知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目配套獎(jiǎng)勵(lì)條款中增加廣東省專利獎(jiǎng)或杰出發(fā)明人配套獎(jiǎng)勵(lì)。取消了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)配套獎(jiǎng)勵(lì)、中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)課程項(xiàng)目資助。

（四）調(diào)整部分條款資助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

一是根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于發(fā)明專利授權(quán)資助不得高于其獲得專利權(quán)所繳納的官方規(guī)定費(fèi)用50%的相關(guān)要求，大幅降低國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)和在歐洲、美國(guó)、日本、韓國(guó)、英國(guó)獲得專利授權(quán)的資助標(biāo)準(zhǔn)，并取消了在其它國(guó)家和地區(qū)獲得專利授權(quán)的資助；二是根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證工作資助要以“不超額獎(jiǎng)勵(lì)”為原則、確保創(chuàng)新主體所獲獎(jiǎng)勵(lì)總額不得高于實(shí)際發(fā)生認(rèn)證費(fèi)用的有關(guān)要求，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認(rèn)證后資助標(biāo)準(zhǔn)；三是根據(jù)調(diào)研和征求意見(jiàn)的情況，調(diào)整了部分項(xiàng)目的資助標(biāo)準(zhǔn)及年度資助（獎(jiǎng)勵(lì)）規(guī)模上限。

三、修訂后的主要內(nèi)容

修訂后的《操作規(guī)程》共四章，分別為總則，條件、標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)材料，組織與監(jiān)督管理，附則。全文共有四十八條，資助和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目由24個(gè)增至29個(gè)。具體內(nèi)容是：

（一）第一章“總則”（第1-4條），明確了《操作規(guī)程》的制定依據(jù)、適用范圍、管理部門(mén)、基本原則、主要用途等。

（二）第二章“條件、標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)材料”（第5-34條），明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量提升、運(yùn)用能力提升、保護(hù)能力提升、宣傳教育培訓(xùn)、服務(wù)能力提升等各領(lǐng)域資助或獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象、范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)材料。

（三）第三章“組織與監(jiān)督管理”（第35-43條）,明確了資助和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的受理、審核、評(píng)審、管理及資金撥付程序，資助（獎(jiǎng)勵(lì)）總金額超出對(duì)應(yīng)項(xiàng)目預(yù)算的處理，不予資助情形，事中項(xiàng)目管理，申請(qǐng)人、審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)資金管理工作人員及評(píng)審專家的責(zé)任和義務(wù)。

（四）第四章“附則”（第44-48條）,對(duì)相關(guān)術(shù)語(yǔ)和事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明，明確解釋權(quán)、實(shí)施時(shí)間和期限。

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