一年一個樣，深圳前海交出“優(yōu)異答卷”

深圳前海，這片極富想象力的發(fā)展區(qū)域，從正式批復建立至今，已走過15個年頭。

“精耕細作，精雕細琢，一年一個樣”，這是習近平總書記對前海的深情寄語。黨的十八大以來，習近平總書記先后三次親臨前海，為前海的改革發(fā)展把脈定向。自建立以來，前海從“荒灘涂”變身“聚寶盆”，在“方寸地”做出了“大文章”。近日，記者走進前海，一探前海在深化改革創(chuàng)新、推動深港融合、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)等方面交出的“優(yōu)異答卷”。

平均3天推出一項制度創(chuàng)新

與前海的發(fā)展同頻共振，深圳稅務部門探索出一系列制度創(chuàng)新成果

雖已是冬日，前海依然樹木蔥蘢，生機盎然。在前海石公園，海風迎面吹拂，熙熙攘攘的游客與前海石合影留念。巨石面向海灣矗立，宛如高揚的風帆，見證了前海從填海造陸的灘涂向充滿生機的熱土嬗變的全過程。

2012年12月，習近平總書記首次赴地方考察，就前往改革開放“得風氣之先”的廣東，第一站來到前海?！耙粡埌准垺牧汩_始，畫出最美最好的圖畫?！痹谇昂Ｊ埃暯娇倳浵蛉澜缧剂酥袊母锊煌ｎD、開放不止步的決心。也是從這時起，熱火朝天的改革建設在前海拉開帷幕。

為進一步擴展發(fā)展空間，2021年9月，中共中央、國務院印發(fā)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，明確前海合作區(qū)總面積由原來的14.92平方公里擴展至120.56平方公里，一舉擴大8倍，區(qū)域發(fā)展活力進一步迸發(fā)。擴區(qū)后的前海生產總值年均增長10%以上，固定資產投資年均增長15%以上，進出口年均增長14.3%。

“我是親眼看著前海建起來的?！痹谧吭角昂Ｒ继?1樓空中大堂，卓越物業(yè)管理負責人阮茂平向記者展示了一組前海10余年間鳥瞰景象的照片。他說：“十年前這里是一片荒地，如今已是高樓林立、綠樹成蔭。我們參與了這片藍圖中地標建筑的建造，見證了前海第一批商務企業(yè)入駐、前海第一家外資銀行進駐等多個第一。”

比肉眼可見的城市建設速度更快的，是制度機制的創(chuàng)新?！捌骄?天推出一項制度創(chuàng)新”，這是前海對“深圳速度”的生動闡釋。截至目前，前海累計推出制度創(chuàng)新成果達882項，全國復制推廣101項，連續(xù)三年位居“全國自貿區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”榜首，營商環(huán)境總體得分接近新加坡、中國香港，綜保區(qū)排名躍升至全國第三……一系列全國性突破性改革在前海這片“試驗田”接續(xù)推進。

“前海的模式是可行的，要研究出一批可復制可推廣的經(jīng)驗，向全國推廣?！绷暯娇倳洀娬{。目前，前海制度創(chuàng)新的累累“碩果”，正化作飽滿的“種子”，播撒全國。

作為重要的經(jīng)濟職能部門，深圳市稅務部門始終牢記習近平總書記囑托，與前海的發(fā)展同頻共振，一張白紙一同“作畫”，探索推出一系列制度創(chuàng)新成果：率先在前海實踐跨境人民幣全程電子繳稅，被國務院作為自貿區(qū)第七批改革試點經(jīng)驗在全國復制推廣；擴點升級“深港澳辦稅易”，實現(xiàn)3批次9大類130項稅費事項“足不出港澳”即可無差別辦理，獲評“圳治2021榜單十大優(yōu)秀案例”；打通政務服務數(shù)據(jù)壁壘，推進“信用稅收”項目4.0版，成為深圳市信用服務實體經(jīng)濟大數(shù)據(jù)實驗室的首個落地項目。

在2023年度前海稅收營商環(huán)境測評中，前海總得分為94.79分，整體表現(xiàn)優(yōu)異，其中稅收制度創(chuàng)新指標得分高達95分。稅務部門正憑借“快”與“新”的勁頭，為這片激情奔涌的熱土“添磚加瓦”。

港澳青年北上“第一站”和“首選地”

稅務部門在夢工場設立了稅務工作站，提供“一站式”稅費服務

深圳地鐵9號線途經(jīng)前海，有一個好聽的站名：夢海。從夢海站出站，有8棟造型獨特的建筑，從空中俯瞰，像一個繁體的“夢”字。這片匯集了眾多“夢”的要素的地方，就是前海深港青年夢工場。

“這里是我的福地?！弊鳛樵艿搅暯娇倳浗右姷母奂嗄甏?，郭瑋強在8年前來到夢工場，和合伙人共同創(chuàng)辦了前海隨身寶（深圳）科技有限公司。公司明星產品智能行李箱已獲得18項生產專利，2023年銷售額已突破2000萬元。回顧創(chuàng)業(yè)時光，他難掩激動：“我是土生土長的香港人，剛來前海創(chuàng)業(yè)時還有些‘水土不服’，但前海管理局、人社、稅務等各個部門都非常用心地幫我們解決問題，產品落地速度因此大大加快?！?/p>

前海深港青年夢工場啟用10年來，日益成為港人港企到內地發(fā)展的“首選地”和“始發(fā)站”。目前，前海深港青年夢工場已孵化1374個創(chuàng)業(yè)團隊，其中香港團隊達875家。如今，夢工場提出“每平方米1元入駐”的口號，眾多港澳青年在前海圓夢的同時，也體驗著前海乃至深圳的優(yōu)質生活空間。

為推進深港制度對接、規(guī)則銜接，前海先行先試推出超200條惠港利港政策。比如，設立“前海深港e站通”，提供企業(yè)注冊、稅務、社保等293項跨境政務服務；持“前?？ā泵鈬H漫游費，降低跨境通訊成本；前海法院適用域外法審理案件221件，其中適用香港法140件，全國最多。

為服務港人港企在前海創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，深圳市稅務部門在夢工場設立了稅務工作站，集國際稅收服務、跨境交易定制服務、轄區(qū)專業(yè)化服務等功能為一體，“一站式”全方位為園區(qū)企業(yè)提供精準化、個性化稅收服務。

打造現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展高地

創(chuàng)新打造涉稅服務業(yè)集聚區(qū)，入選營商環(huán)境十大創(chuàng)新案例

2020年10月14日，深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習近平總書記強調：“要深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放?！?/p>

從彼時起，前海合作區(qū)的開發(fā)開放不斷按下“加速鍵”：2021年9月，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》實施，開啟打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺、建設高水平對外開放門戶樞紐歷程；2023年12月，《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，新增深港深度融合發(fā)展引領區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展高地目標任務，前海戰(zhàn)略定位由“一平臺、一樞紐”擴展至“一平臺、一樞紐、一引領區(qū)、一高地”。

現(xiàn)代服務業(yè)是前海的產業(yè)根基，是前海深化改革開放、參與全球競爭的關鍵領域。2022年12月，在前海管理局、深圳市稅務局共同推動下，作為前海重點發(fā)展的涉稅服務業(yè)集聚區(qū)正式啟動建設。2023年2月，全國首座以稅務師命名的大廈——國際稅務師大廈在前海揭牌使用，2023年5月，前海管理局、深圳市稅務局聯(lián)合發(fā)布十八條措施，支持涉稅服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

深圳國正鄭鄭稅務師事務所是全國第一家深港聯(lián)營稅務師事務所，第一批入駐大廈開啟在地辦公。該所創(chuàng)始合伙人、香港稅務師鄭康祥告訴記者：“我們認為前海的商業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅４螅梢詾楦嗥髽I(yè)提供專業(yè)化稅務服務。我們在內地執(zhí)業(yè)不到三年，就已經(jīng)實現(xiàn)了年營收600多萬元的業(yè)績，大大超出預期。”

“栽下梧桐樹，自有鳳凰來?！苯刂聊壳埃昂H稅務師大廈已進駐67家稅務師事務所、會計師事務所、資產評估機構，包括30家百強所和4A級以上機構，2024年前11個月營收3.7億元，比2023年同期增長24.9%?！皠?chuàng)新打造涉稅服務業(yè)集聚區(qū)”作為深圳市稅務局的重點項目，成功獲評“2023深圳營商環(huán)境十大創(chuàng)新案例”。

奮楫潮頭逐浪高，以現(xiàn)代服務業(yè)為“主業(yè)”的前海，正在實施現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展專項行動，做深做實前海全球服務商計劃、特色產業(yè)集聚區(qū)，著力發(fā)展平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，目前已培育招引金融、商貿物流、信息等8大類191家服務商，風投創(chuàng)投集聚區(qū)引進221家風投創(chuàng)投及國際資管機構。

深圳市稅務局黨委書記、局長張鵬飛表示，深圳市稅務部門將牢牢把握習近平總書記賦予前海的發(fā)展定位，結合深圳市委在前海打造“一平臺、一樞紐、一引領區(qū)、一高地”的部署，提升政治站位，落實落細稅費改革，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為前海高質量發(fā)展持續(xù)注入新動能。

(作者：本報記者?林建榮?通訊員?賈濱航)