“服務經濟”的14年前海經驗 從金融深港聯(lián)通到賦能新型工業(yè)化｜聚焦前海14周年

2010年，我國重奪丟失了一個半世紀的世界第一制造業(yè)大國地位。

同年8月26日，“前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)”經國務院批復同意，崛起于深圳之西。

縱觀世界，發(fā)達經濟體幾乎都經歷過從“工業(yè)經濟”向“服務經濟”的轉型過程。深圳河對岸的香港，服務業(yè)增加值占GDP比重也長期維持在90%以上，以金融為代表的專業(yè)服務業(yè)水平比肩美日歐等發(fā)達經濟體。

在制造業(yè)登頂之時，國家落子現(xiàn)代服務業(yè)，使前海成為聯(lián)動香港、探索產業(yè)轉型升級的關鍵節(jié)點。

14年后，從一片灘涂上長出的前海，已是全球投資興業(yè)熱土，不僅以“六個跨境”等創(chuàng)新試點構建了深港金融合作的新發(fā)展格局，在“走出去”浪潮中，前海還整合法律、財稅、知識產權等專業(yè)服務資源，成為中企出海的“護航者”。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，前海進出口3254億元，增長55.8%；實際使用外資占全市56.6%；固定資產投資647.7億元，增長12.7%，累計引進落地167家全球頭部服務商。

如今，在促進實體經濟與數(shù)字經濟深度融合的國家戰(zhàn)略下，前海依托深圳“工業(yè)第一城”優(yōu)勢與香港“新型工業(yè)化”訴求，現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)正謀求緊密對接，探索“兩業(yè)”融合并進的高端形態(tài)。

（前海全景）

“前店后廠”金融新解

“30年前，香港制造業(yè)的‘前店后廠’模式鍛造了世界工廠珠三角。30年后，利用香港成熟的金融市場經驗，共同開發(fā)廣東乃至內地的資本市場，是粵港迎來的共同商機。”

在2014年一次前海金融改革對話會上，時任匯豐銀行中國有限公司副行長丁國良提出“前店后廠”新解：香港為“后廠”，“前店”則為深圳前海，面向的是廣東乃至全國巨大體量的金融市場。

2012年6月，國務院《關于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關政策的批復》明確，支持前海實行比經濟特區(qū)更加特殊的先行先試政策。

“比特區(qū)更特”集中體現(xiàn)在金融領域，支持設立在前海的銀行機構發(fā)放境外項目人民幣貸款；在CEPA框架下，積極研究香港銀行機構對設立在前海的企業(yè)或項目發(fā)放人民幣貸款。

不少經濟觀察人士認為，前海跨境人民幣貸款試點不能只用“量”來衡量其作用，打通跨境人民幣雙向貸款渠道、推動人民幣的國際化進程，意義更為重大。

近年來，香港面臨愈加激烈的國際金融中心競爭，迫切需要深化與內地金融市場的合作以鞏固地位。前海作為國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)，與香港的需求完美契合。

從跨境貸、跨境債、跨境投資、跨境資金池、跨境資產轉讓到自由貿易賬戶（FT）落地，“六個跨境”創(chuàng)新試點使前海成為人民幣國際化成效最突出、市場活力最強的自貿片區(qū)之一，成為國內港資、外資金融機構集聚度最高的區(qū)域之一。

（桂灣金融中心夜景）

近兩年，隨著《支持前海深港風投創(chuàng)投聯(lián)動發(fā)展的十八條措施》《關于金融支持前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》等相繼印發(fā)，深港金融合作有了更堅實的政策保障。

去年6月，全國首家“雙牌照”境外銀行——大新銀行深圳分行落地前海。大新銀行董事總經理兼行政總裁王祖興向南方財經全媒體記者透露，分行選址正是看中前海近年來不斷深化深港金融合作，尤其在與香港金融市場互聯(lián)互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試，使跨境金融創(chuàng)新得以實踐，為該行拓展跨境金融業(yè)務提供極具吸引力的經營環(huán)境。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，前海深港國際金融城已簽約入駐金融機構407家，其中港資79家，如東亞銀行、東亞前海證券、恒生前?；稹⒋笮裸y行等；外資18家，包括瑞銀集團（UBS）、三菱日聯(lián)銀行（MUFG）、法國安盛集團（AXA）、意大利忠利保險（GENERALI）等，港資、外資占比約25%。

“要出海，找前?！?/strong>

今年5月，受運動相機龍頭GoPro指控，美國正式對深圳前海企業(yè)影石Insta360啟動337調查，這是國內知名企業(yè)受到337調查的最新案例。

近年來，隨著全球經貿合作緊密，中企“走出去”步伐加快，發(fā)生反傾銷、337調查、301調查等貿易摩擦的頻率直線上升，對跨境訴訟、海外資產維護、跨國并購等涉外法律服務的需求也不斷增加。

金融之外，前海作為目前國家唯一批復的中國特色社會主義法治示范區(qū)，再次承擔“先行先試”角色：不僅落地了改革開放以來我國各省市第一家仲裁機構、第一個國家級港澳臺和外國法律查明研究基地、第一家粵港澳合伙型聯(lián)營律師事務所等諸多“第一”，還實踐了“港資港法”“港資港仲裁”等突破性舉措。

2014年，中國第一家香港與內地合伙聯(lián)營律師事務所——華商林李黎（前海）聯(lián)營律師事務所成立。十年間，已有11家粵港澳合伙聯(lián)營律師事務所入駐前海，通過吸引港澳律師在內地提供法律服務，利用其英美法經驗，協(xié)助內地企業(yè)“走出去”。

“例如面對合同糾紛，內地有一套民法典的規(guī)制，而香港不僅有合同（contract），還有契（deal），適用不同的法律規(guī)則。聯(lián)營所允許香港律師和內地律師在同一律所執(zhí)業(yè)，在不同法系的對碰之下發(fā)現(xiàn)沖突所在，繼而去解決問題，規(guī)則機制銜接對接的頻度、深度將逐步提高?！比A商林李黎（前海）聯(lián)營所管理合伙人丁華文介紹道。

今年7月，廣東首家中外律師事務所聯(lián)營辦公室——廣東知恒律師事務所美國司萊博律師事務所前海聯(lián)營辦公室在前海領證展業(yè)。

知恒（前海）律所管委會主任蘭才明告訴記者，中外律所以聯(lián)營辦公室名義對外接受委托，不僅免去了以往中企尋求中外兩個律師團隊、簽兩份合同的繁瑣程序和高昂的溝通成本，兩家律所也能在長期、常態(tài)化的合作中形成更高的效率和信任度，有力幫助企業(yè)應對337調查等跨境貿易摩擦。

中企“走出去”，不可避免的還有涉稅風險。由于不同國家稅法有別，企業(yè)需關注外匯管理和關稅政策，確保資金流動符合東道國的規(guī)定。

2021年，前海全面放寬港澳涉稅專業(yè)人士執(zhí)業(yè)要求，包括取消資格考試，取消執(zhí)業(yè)年齡、合伙人資質、內地執(zhí)業(yè)時間限制等。

永誠（深圳）稅務師事務香港合伙人張國和說，前海放寬執(zhí)業(yè)之前，香港稅務師只能與內地事務所做一些簡單的對接咨詢服務，如今的業(yè)務范圍大大擴展，“前海像一個‘引力圈’，最近已在大灣區(qū)洽談一些內地與香港乃至國際稅務的專業(yè)服務合同。”

與港資、外資金融機構搶灘前海同理，近年來，法律、稅務機構也在前海形成一定規(guī)模的集聚：前海深港國際法務區(qū)掛牌運作2年多來，已有司法、仲裁、調解、法律服務等6大類225家機構進駐，涉外機構近三成；前海國際稅務師大廈去年2月揭牌啟用以來，已引進28家全國百強財稅機構，以及香港稅務學會、香港華人會計師公會等行業(yè)協(xié)會。

引入資源、形成集聚的同時，前海還致力于出海服務的資源整合。今年7月，“前海·出海e站通”平臺投入使用，嘗試將企業(yè)出海過程中涉及的生產鏈、資源要素、過程服務組成綜合體系，真正實現(xiàn)“要出海，找前?！?。

新型工業(yè)化的服務業(yè)解法

“上世紀80年代的1.0版深港合作集中于加工組裝領域，是產業(yè)鏈中游的合作；2000年后的2.0版服務業(yè)合作，包括物流、金融等，是產業(yè)鏈下游的合作。如今，深港正發(fā)力前端、上游環(huán)節(jié)的合作，也就是科技創(chuàng)新。”

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長、前海分院院長曲建認為，金融、法律、稅務等高端服務業(yè)日趨成熟的當下，前海下一步可發(fā)力科技創(chuàng)新，助推深港合作邁入“3.0版”。

近年來，因過于單一的產業(yè)經濟結構受到沖擊，香港提出發(fā)展創(chuàng)科、推進“新型工業(yè)化”?！断愀蹌?chuàng)新科技發(fā)展藍圖》明確，未來將聚焦生命健康科技、人工智能與數(shù)據(jù)科學、先進制造與新能源科技等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。

同時，在“加快建設制造強國”的決策部署下，深圳明確“工業(yè)立市、制造強市”，連續(xù)兩年穩(wěn)坐全國“工業(yè)第一城”，尤其大力推進產業(yè)數(shù)字化、加速數(shù)實融合，目標到2025年推動全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部實現(xiàn)數(shù)字化轉型。

制造業(yè)轉型升級離不開生產性服務業(yè)的賦能。相關研究表明，將生產性服務業(yè)發(fā)展程度提高1%，制造業(yè)效率可提升39.6%。

2021年9月，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》印發(fā)，前海面積由14.92平方公里大幅擴展至120.56平方公里，納入深圳機場、會展新城、海洋新城、寶安中心區(qū)、大鏟灣等重要片區(qū)。

高科技、高端制造、空港等元素的加入，使“大前?！迸c深港的產業(yè)轉型需求巧妙銜接。目前，前海已集聚科技企業(yè)9000余家，科技服務業(yè)企業(yè)數(shù)量5年增長1.41倍，其中不乏商湯科技、思謀科技等港資背景的優(yōu)質企業(yè)。

由前海管理局、商湯科技、香港科技園公司三方共同推進的“前海深港人工智能算力中心”就是深港合作“3.0版”的典例，于今年1月正式啟動，一期總投資4.66億元，將建成算力500P(FP16)，可為深港AI企業(yè)提供堅實的算力支持。

近年來，思謀科技也陸續(xù)發(fā)布全球首個工業(yè)多模態(tài)大模型IndustryGPT、開源大模型Mini-Gemini、首個工業(yè)大模型開發(fā)與應用底座Smore LrMo、高通用工業(yè)智能平臺ViMo等AI智造產品，為傳統(tǒng)工業(yè)生產線裝上“會思考的大腦”。

近日，深圳在全市范圍內布局了十個“人工智能集聚區(qū)”，唯一定位“面向港澳與海外”的就是前海灣人工智能集聚區(qū)。截至上半年，前海人工智能企業(yè)達355家。

針對深港科技合作的政策扶持已提上日程。近期發(fā)布的《深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局支持科技創(chuàng)新實施辦法》明確，企業(yè)與港澳高校、研發(fā)中心聯(lián)合組建實驗室、創(chuàng)新中心，可予以每年最高500萬元支持；建設新型研發(fā)機構，將按研發(fā)投入的20%予以最高1000萬元支持。