粵港澳大灣區(qū)：高質(zhì)量發(fā)展的示范地

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是我國(guó)面向未來(lái)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略性舉措，承擔(dān)著為全面深化改革向縱深推進(jìn)、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放探路的時(shí)代重任，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的嶄新實(shí)踐。

粵港澳大灣區(qū)是在一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，國(guó)際上沒有先例。

2018年，習(xí)近平總書記就殷殷囑托：“要大膽闖、大膽試，開出一條新路來(lái)。”

粵港澳大灣區(qū)走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路，改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”功不可沒。

創(chuàng)新型引領(lǐng)型改革深入推進(jìn)

2018年11月12日會(huì)見香港澳門各界慶祝國(guó)家改革開放40周年訪問團(tuán)時(shí)，習(xí)近平總書記指出，要在“一國(guó)兩制”方針和基本法框架內(nèi)，發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)要素流通。

在總書記眼中，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是“廣東深化改革開放的大機(jī)遇、大文章”，是“保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的重大決策”。

2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。五年多來(lái)，珠江兩岸、南海之畔，粵港澳大灣區(qū)城市群正在崛起。這片囊括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市的區(qū)域，已經(jīng)成為中國(guó)開放水平最高、經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域之一。圖為2023年11月4日拍攝的珠海橫琴金融島。新華社記者 劉大偉/攝

重大平臺(tái)是大灣區(qū)推進(jìn)改革的“急先鋒”，是帶動(dòng)粵港澳全面合作的重要載體。

通過在體制機(jī)制方面加快改革創(chuàng)新，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行探索，在產(chǎn)業(yè)上根據(jù)資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)形成合作基礎(chǔ)，深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、珠海橫琴粵澳深度合作區(qū)和廣州南沙新區(qū)改革成果豐碩，累計(jì)形成696項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，發(fā)布301個(gè)制度創(chuàng)新案例，制度創(chuàng)新高地作用更加凸顯，粵港澳協(xié)同發(fā)展水平顯著提升。

在前海，從便利香港居民開立內(nèi)地銀行賬戶到便利香港企業(yè)跨境投融資，從提升跨境貿(mào)易結(jié)算便利化水平到適度放寬跨境投融資限制……一項(xiàng)項(xiàng)改革扎實(shí)落地、一項(xiàng)項(xiàng)制度穩(wěn)步建立，僅深港通累計(jì)成交金額年均就超過10萬(wàn)億元，335家金融機(jī)構(gòu)入駐更展現(xiàn)出其強(qiáng)勁的市場(chǎng)吸引力。

在橫琴，通過“跨境通辦、一地兩注”機(jī)制，“足不出境”就能實(shí)現(xiàn)全流程的商事登記服務(wù)，跨境執(zhí)業(yè)的專業(yè)人才也同樣如此。今年3月1日，橫琴粵澳深度合作區(qū)如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行，“一線”放開、“二線”管住的新政策邁出大步。

在南沙，“灣區(qū)之心”已建立起通暢的全球通達(dá)網(wǎng)絡(luò)體系，跨境貿(mào)易新模式改革、“南沙離岸貿(mào)易10條”、南沙“離岸易”綜合服務(wù)平臺(tái)、首批全球商品溯源標(biāo)準(zhǔn)等措施一一出臺(tái)，為改革發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

在河套，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)不斷提速，未來(lái)這里預(yù)計(jì)將新增20萬(wàn)以上的高端人才，僅在深圳園區(qū)已實(shí)質(zhì)推進(jìn)和落地科研項(xiàng)目超過160個(gè)。

高水平對(duì)外開放樞紐凸顯

2023年4月12日下午，廣汽研究院里，面對(duì)在場(chǎng)的外資企業(yè)代表，習(xí)近平總書記的邀請(qǐng)飽含熱情：“粵港澳大灣區(qū)將是今后全球最有前景的增長(zhǎng)極之一。歡迎你們到廣東來(lái)，到粵港澳大灣區(qū)來(lái)，到中國(guó)來(lái)，投資創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展新輝煌?！?/p>

開放是灣區(qū)與生俱來(lái)的基因。作為我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)在國(guó)家對(duì)外開放發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

南沙港集裝箱碼頭，一艘艘萬(wàn)噸級(jí)遠(yuǎn)洋貨輪進(jìn)進(jìn)出出。自“一港通”2020年推出以來(lái)，南沙已開通19條相關(guān)線路，形成了以南沙港為樞紐港，多個(gè)珠江內(nèi)河碼頭和貴陽(yáng)、株洲、衡陽(yáng)多個(gè)內(nèi)地鐵路陸港為支線港的港口群。

2023年11月，在廣州舉行的2023粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)上，達(dá)成投資貿(mào)易項(xiàng)目859個(gè)，總金額2.24萬(wàn)億元。加上2022年首屆粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)達(dá)成的2.5萬(wàn)億元投資，僅這兩屆全球招商大會(huì)就吸引了近5萬(wàn)億元投資。

2024年新春開工首日，埃克森美孚在廣東全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)宣布，在大亞灣石化區(qū)建設(shè)的惠州乙烯一期項(xiàng)目投資已超過310億元人民幣，今年該項(xiàng)目還將再投資100億元，并進(jìn)行裝置調(diào)試、試運(yùn)行，準(zhǔn)備年底開始投產(chǎn)。

當(dāng)前，大灣區(qū)呈現(xiàn)出堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放、深度參與世界經(jīng)濟(jì)的積極面貌，世界知名企業(yè)對(duì)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展前景充滿信心。

全球科技創(chuàng)新高地建設(shè)多點(diǎn)開花

2021年12月11日，習(xí)近平主席向2021年大灣區(qū)科學(xué)論壇致賀信時(shí)指出，粵港澳大灣區(qū)要圍繞建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位，努力建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

經(jīng)過多年合作建設(shè)，以光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城和南沙科學(xué)城為主要承載區(qū)的大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心起步成勢(shì)，以深港河套、粵澳橫琴“兩點(diǎn)”作為結(jié)合點(diǎn)，以廣深港、廣珠澳“兩廊”作為主骨架，粵港澳三地創(chuàng)新資源高效集聚。

散裂中子源投入運(yùn)行并已向港澳及全球科學(xué)家開放共享，人類細(xì)胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)、先進(jìn)阿秒激光等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施獲批立項(xiàng)，鵬城云腦Ⅱ穩(wěn)定運(yùn)行，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施（深圳）基本完成建設(shè)……一批國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局落戶大灣區(qū)，初步構(gòu)建起支撐信息、生物、材料等領(lǐng)域科研需求的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

10家省實(shí)驗(yàn)室、30家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、430家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及31家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，共同組成梯次銜接、主體多元、特色分明的實(shí)驗(yàn)室體系。

通過建設(shè)新型儲(chǔ)能等5家國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，納米智造、生物制造等3家國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用研究為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系不斷完善，粵港澳三地科學(xué)家在“家門口”即可開展最前沿的科學(xué)研究。

截至2024年初，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)4年被世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織評(píng)為全球創(chuàng)新指數(shù)第二名。目前大灣區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度超3.4%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、發(fā)明專利有效量、專利合作條約（PCT）國(guó)際專利申請(qǐng)量等主要科技指標(biāo)均保持全國(guó)首位。