深圳稅務：找準著力點有效化解矛盾糾紛

第二批主題教育開展以來，國家稅務總局深圳市稅務局認真落實稅務總局部署，把建設新時代“楓橋式”稅務所（辦稅服務廳）作為開展主題教育的重要抓手，深化拓展新時代“楓橋經驗”在稅務部門的實踐運用，抓好多元協(xié)同、角色前置和智慧治理三大著力點，有效將涉稅矛盾預防到末梢、化解在萌芽，讓辦實事“點上的經驗”成為惠民生“面上的成果”。

矛盾“迎”進門

“一股繩”協(xié)同解決

近日，常先生來到深圳市前海稅務局辦稅服務廳，為其所代理的兩家公司申請恢復稅務登記時，被告知需先對自稅務注銷之日起至今的各個稅種應納稅款進行補充申報，并繳納逾期申報的罰款。他對“恢復早已注銷的公司卻要補繳罰款”極不理解，向稅務干部提出異議。

面對常先生的疑問，前海稅務局的爭議處理團隊協(xié)同出動，結合兩家公司的稅務情況向常先生做了細致解釋。在團隊成員的耐心調解下，常先生按照相關政策要求補繳了稅款和罰款，并順利辦理了稅務登記。

針對類似常先生這樣“送上門”的矛盾糾紛，深圳各級稅務部門積極探索，集聚多方面力量尋求解決方案。

羅湖區(qū)稅務局吸收公職律師加入涉稅爭議咨詢調解團隊，截至目前，已成功化解十幾個涉稅爭議矛盾問題，化解矛盾爭議滿意度100%?！肮毬蓭熆梢云鸬胶芎玫臏贤▍f(xié)調作用，幫助納稅人理解政策，更好地維護自身的合法權益?！绷_湖區(qū)稅務局稅務干部祁琪說。

大鵬新區(qū)稅務局建立了“疑難中心及時處理、專業(yè)隊伍依職分辦、領導小組研究解決”三層級疑難問題處理機制，運用窗口直辦、干部領辦、部門聯(lián)辦、跟蹤督辦四種解決辦法，把矛盾和問題解決在基層一線，切實增強納稅人繳費人的滿意度和獲得感。

此外，深圳市稅務部門還積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系納稅人繳費人的橋梁紐帶作用，設立“兩代表一委員”稅務工作室，描畫共建共治共享的基層社會治理新“楓”景。

坪山區(qū)政協(xié)委員、坪山區(qū)稅務局國際稅收管理科科長劉釗就是“兩代表一委員”稅務工作室的一員，“日常，我們會積極發(fā)揮聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，主動搜集問題。”劉釗表示，比如與深圳市市場監(jiān)督管理局坪山監(jiān)管局、深圳市坪山區(qū)政務服務數據管理局建立聯(lián)席溝通機制，定期舉辦線上會議，通過完善、推動企業(yè)大數據“網格化治理”，找準問題關鍵，解決企業(yè)跨層級、跨領域的復雜問題。

“我們的復雜跨境涉稅難題，就是在‘兩代表一委員’稅務工作室的幫助下迎刃而解的?！鄙钲谌f樂藥業(yè)有限公司財務負責人郭飚說。

服務“扎”下去

“連心橋”暢通征納

除了用心用情用力做好“送上門來的群眾工作”，將納稅人繳費人訴求靠前排摸，扎扎實實處理好納稅人繳費人的“關鍵小事”，也是踐行“楓橋經驗”的應有之義。深圳市稅務部門著力打通服務群眾“最后一公里”，將涉稅服務延伸到園區(qū)、社區(qū)，把實事辦到納稅人繳費人心坎上。

辦稅服務廳是服務納稅人繳費人的“一線”，是打通政策落實“最后一公里”的“戰(zhàn)斗堡壘”。羅湖區(qū)稅務局在辦稅服務廳配備“全科”稅務專家團隊，推出“全科門診服務”，完善疑難雜癥“兜底”措施，推動實現特殊業(yè)務“一門診”受理、“一藥方”指引、“一站式”解決，全力提升辦稅繳費體驗。光明區(qū)稅務局設置涉稅中介智稅服務專廳，在這里涉稅中介從業(yè)人員可通過電子稅務局、自助設備、智能辦稅平臺等終端，實現業(yè)務“即來即辦即走”。

作為制造業(yè)大區(qū)，寶安區(qū)擁有多個工業(yè)園區(qū)，為支持各類重點園區(qū)和經營主體蓬勃發(fā)展，寶安區(qū)稅務局在全區(qū)55個科技園區(qū)搭建“稅務工作站”，打造“零距離”“面對面”的涉稅輔導、疑難解決和問題反饋渠道。

“稅務部門通過園區(qū)‘稅務工作站’快速收集信息，集中分析研判企業(yè)財務報表，組織專人專崗審批對接，讓我們及時享受200余萬元的研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠，為企業(yè)產品研發(fā)注入資金‘活水’?！鄙钲谑兄境劝雽w材料股份有限公司財務經理韓紅星表示。

社區(qū)作為最基層的單元，也是稅費服務的前沿陣地。深圳市稅務部門積極走進社區(qū)街區(qū)宣講解讀“小個?！被萜笳?，引導企業(yè)更好地享受政策紅利。南山區(qū)稅務局積極參與南山區(qū)第三屆“騎手月”活動，走進荔秀服飾文化街區(qū)，圍繞降成本、穩(wěn)經營、減負擔、優(yōu)環(huán)境、拓空間、促發(fā)展六個方面講解33條扶持個體工商戶高質量發(fā)展的具體舉措，助力個體工商戶解決抵御風險能力弱、金融服務力度小、創(chuàng)業(yè)信心不足的三大困境，推動轄區(qū)個體工商戶穩(wěn)步發(fā)展。

處方“開”得準

“數字化”賦能治理

不到2000平方公里土地，擁有400多萬戶經營主體，面對龐大的管理服務對象及多元經濟業(yè)態(tài)，有限征管資源如何提供更高水準稅費服務，激發(fā)更大基層治理效能？深圳市稅務部門不斷創(chuàng)新探索數字賦能基層治理的實踐。

福田區(qū)稅務局依托“稅收數字化管理員平臺”，利用可視化三維地圖的數據融合能力，將街道、樓宇等地理信息與轄區(qū)內納稅人納稅情況、發(fā)票領用、風險監(jiān)控等涉稅業(yè)務信息進行融合，由信息系統(tǒng)實時分析網格納稅人各項稅收數據，對企業(yè)進行精細化監(jiān)控管理，有效提高決策分析、調遣資源處理的基層治理能力。

“風險企業(yè)分散在轄區(qū)各社區(qū)，實地核查耗費大量人力物力，大大影響了執(zhí)法效率。”福田區(qū)稅務局沙頭稅務所四級主辦韓云茜說，“推行數字化網格員管理試點后，我們可以依托智能網格地圖中歸集的數據先行開展案頭分析，再精準定位、下戶核查，有效提升執(zhí)法效率?！?/p>

企業(yè)涉稅業(yè)務審批是基層治理“老大難”問題，一直以來存在風險大、業(yè)務范圍廣、執(zhí)法標準未完全統(tǒng)一的情況。深圳稅務全力打造智慧化審批業(yè)務體系，充分利用大數據、人工智能、云計算等技術，為基層業(yè)務部門提供“自動批、精準推、給建議”等智慧審批功能，通過“數據驅動”和“制度驅動”，實現審批業(yè)務人工經驗向數字支撐、智能輔助轉變，構建了一個“管理數字化、流程智能化、工作簡約化”的管理環(huán)境。

基層稅務所從“一枝秀”到調解團、工作室“滿園春”，從“試驗田”到稅費服務精細化改革“樣板間”，從線下“治理”到線上“智治”，全面提升稅費征管水平……在“精耕細作”之下，深圳稅務部門的基層治理之路正在展現越來越美的“楓”景。(作者：林建榮)